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但也因為過於著重管制及監理,在輔導產業發

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展這塊領域避重就輕,成為遺憾。

為了避免球員兼裁判,1996年中華電信與電信總局切割獨立,電信總局專責監理業務,中華電信成立公司。又過10年(2006年),除了監理業務,為推展數位匯流以及輔導產業的發展,誕生了國家通訊傳播委員會(NCC),也邁開了台灣通訊傳播匯流的第一步。

這幾年,NCC在維護消費者權益、維持通訊傳播產業的市場秩序花相當大功夫,但是在促進產業發展這個部分的角色、並不突顯。長期以來,NCC的監理政策,深深影響產業發展,NCC又經常以消費者權益、「監督」業者的市場訂價,而忽略了NCC也同時擔負扶植產業發展的角色。與NCC類似機構,在美國,聯邦通訊傳播委員會(FCC)並不自我設限,經常主動積極的與產業互動。新加坡資訊通信發展管理局(IDA)更扮演協助新加坡新創科技公司進軍國際市場,打造新加坡創新文化,以及推動認證計畫、大力扶植星國新創企業的角色。

走過10年的NCC,這幾天正密集邀請國際業者、學者專家來台進行產業趨勢治理經驗的討論交流,為NCC如何追求下個不凡的10年集思廣益。2月22日,是NCC成立屆滿10周年,這10周年意義,代表台灣「村村有寬頻」、行動通訊產業從3G邁入4G,無線電視台全面數位化,有線電視數位化普及率超過87%。

這10年來,NCC歷經蘇永欽、彭芸、蘇蘅、石世豪4位主委,分別完成無線電視台數位化,有線電視數位化

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也去年底達到87%普及率。

工商時報【林淑惠】

NCC成立的宗旨,是為因應全球數位匯流產業發展及監理革新趨而成立,並且以「通訊傳播基本法」與「國家通訊傳播委員會組織法」做為行使職權的依據。其中,「通訊傳播基本法」除了第一條開宗明義「因應數位匯流,促進通訊傳播健全發展,維護國民權利,保障消費者利益,提升多元文化」,還有第三條「國家通訊傳播整體資源之規畫及產業之輔導、獎勵」。

在因應產業快速變動、修法步調快速分面,台灣的NCC在各國亦是少見,基本管制思維從重度到輕度、他律至自律,靈活而具有彈性,亦受到各界

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肯定。

韓國「韓國廣播通訊委員會」(KCC)乃至於中國工信部,都是在監理之外,在輔導產業發展及加速國際競爭力方面,扮演重要角度。

在行動電話方面,雖然台灣的4G發照時程相

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較全球屬於後段班,但是4G用戶去年底突破1,000萬用戶、只花了一年半的時間,成長速度之快、全球第一。

NCC的下一個10年?會是不凡的10年嗎?或許NCC可多參考國際做法,為台灣下個產業的新風貌扮演重要推手的關鍵角色。

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