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但也因為過於著重管制及監理，在輔導產業發

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展這塊領域避重就輕，成為遺憾。

為了避免球員兼裁判，1996年中華電信與電信總局切割獨立，電信總局專責監理業務，中華電信成立公司。又過10年（2006年），除了監理業務，為推展數位匯流以及輔導產業的發展，誕生了國家通訊傳播委員會（NCC），也邁開了台灣通訊傳播匯流的第一步。

這幾年，NCC在維護消費者權益、維持通訊傳播產業的市場秩序花相當大功夫，但是在促進產業發展這個部分的角色、並不突顯。長期以來，NCC的監理政策，深深影響產業發展，NCC又經常以消費者權益、「監督」業者的市場訂價，而忽略了NCC也同時擔負扶植產業發展的角色。與NCC類似機構，在美國，聯邦通訊傳播委員會（FCC）並不自我設限，經常主動積極的與產業互動。新加坡資訊通信發展管理局（IDA）更扮演協助新加坡新創科技公司進軍國際市場，打造新加坡創新文化，以及推動認證計畫、大力扶植星國新創企業的角色。

走過10年的NCC，這幾天正密集邀請國際業者、學者專家來台進行產業趨勢治理經驗的討論交流，為NCC如何追求下個不凡的10年集思廣益。2月22日，是NCC成立屆滿10周年，這10周年意義，代表台灣「村村有寬頻」、行動通訊產業從3G邁入4G，無線電視台全面數位化，有線電視數位化普及率超過87％。

這10年來，NCC歷經蘇永欽、彭芸、蘇蘅、石世豪4位主委，分別完成無線電視台數位化，有線電視數位化

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也去年底達到87％普及率。

工商時報【林淑惠】

NCC成立的宗旨，是為因應全球數位匯流產業發展及監理革新趨而成立，並且以「通訊傳播基本法」與「國家通訊傳播委員會組織法」做為行使職權的依據。其中，「通訊傳播基本法」除了第一條開宗明義「因應數位匯流，促進通訊傳播健全發展，維護國民權利，保障消費者利益，提升多元文化」，還有第三條「國家通訊傳播整體資源之規畫及產業之輔導、獎勵」。

在因應產業快速變動、修法步調快速分面，台灣的NCC在各國亦是少見，基本管制思維從重度到輕度、他律至自律，靈活而具有彈性，亦受到各界

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肯定。

韓國「韓國廣播通訊委員會」（KCC）乃至於中國工信部，都是在監理之外，在輔導產業發展及加速國際競爭力方面，扮演重要角度。

在行動電話方面，雖然台灣的4G發照時程相

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較全球屬於後段班，但是4G用戶去年底突破1,000萬用戶、只花了一年半的時間，成長速度之快、全球第一。

NCC的下一個10年？會是不凡的10年嗎？或許NCC可多參考國際做法，為台灣下個產業的新風貌扮演重要推手的關鍵角色。

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